2025及十五五时期深化国有企业实现高质量发展深度研修课程大纲

一、导论：国企改革的历史方位与时代使命 1. 认识层面：新时代深化国企改革已经被赋予不同以往的战略意义（双循环格局、技术突破、产业升级、国家竞争力），需要在重新审视、重新定位 2. 操作层面：以解决问题为目标，系统性掌握改革方法论与实操工具 二、国企改革历史经验与启示（1978-2020） 1. 关键阶段简要复盘 既往改革的简要回顾 十八大后国企改革经历的几个阶段 当前国企改革的政策导向和主要形式、内容、重点 2. 需坚持的成功经验 市场化经营机制建设 分类改革与一企一策 战略性重组与近期大规模的新设 党的领导与公司治理融合 3. 亟待突破的短板领域 创新动能不足与研发转化率低 激励机制僵化与人才培育乏力 企业转型数字化治理能力滞后 容错纠错机制建设还需加把力 三、国资委2025+改革政策图谱 1. 新时期国企改革核心目标：形成新质生产力，打造世界一流企业 2. 新时期国企改革的主要特点、与既往改革的异同 3. 三大攻坚方向 产业链供应链自主可控（通过技术突破和数智化改造，加快新产业的孵化和老产业转型升级） 国有资本布局优化（挑战布局结构，优化资本结构，战略性新兴产业占比＞35%） 现代企业制度成熟定型（党建与生产经营的融合、董事会建设、监事会转型、经理层授权、母子公司治理型管控、《公司法》与公司章程及制度体系贯通） 4. 政策工具箱解析 "双百行动"升级版 "科改示范"升级版 “AI+“专项行动 国有资本投资/运营公司改革深化 对标世界一流管理提升行动 四、重点领域改革实施路径 模块1：治理能力现代化 如何加强党的领导：与生产经营的融合、重大经营事项前置清单的动态优化等 如何构建科学理性高效的董事会 外部董事专业化建设与履职评价 董事会审计委员会建设与国有企业监事会转型 子公司差异化授权清单设计 模块2：科技创新突围战 新型研发机构建设（创新联合体、离岸实验室） 研发费用视同利润考核机制 科技人员的股权激励与项目跟投方案 模块3：数字化转型攻坚 工业互联网平台建设路径 数据资产确权与价值释放 数字技术与传统业务融合场景 模块4：市场化经营机制改革 如何将任期制契约化改革走向深入：走宽、走深、走实 如何解决“末位调整”中的“内卷” 如何进一步深化分配制度改革 模块5：重组整合方法论 专业化整合"七个步骤法"（从战略评估到文化融合） 跨区域跨所有制重组难点突破 如何在重组整合的过程中突出转型升级 非主业企业/业务的有序退出 僵尸企业处置的"一企一策" 模块6：激励约束机制重构 当前国有企业中长期激励的类型与方法 如何根据综合评估选择合适的激励方法 科技型企业中长期激励的实操案例 超额利润分享与岗位分红实操案例 上市公司股权激励方案设计要点 跟投机制与风险抵押金平衡模型 模块7：引战、混改的深水区突破 当前引战与混改的政策要求与实施情况 “正向混改”与“逆向混改”的案例分析 战投选择"四维评估模型"（战略协同、资源互补等） 国有相对控股差异化管控如何实现 员工持股的实施条件、方案设计与要点把握 五、深化改革的三大关键命题 1.制度体系迭代升级 国企改革的制度思考：国企改革需要什么样的制度 如何通过制度优化降低企业制度成本增强企业活力 国企改革制度设计的案例分析 2. 改革生态圈营造 如何营造良好的国企改革生态圈： ——激励创新的机制 ——长效考核的机制 ——纠错容错的机制 ——追责处罚的机制 容错机制"四清单"（免责事项/边界/程序/保障） 负面舆情应对与改革舆论引导 3. 企业家精神培育 没有企业家精神的企业改革，如同没有科学家精神的科技创新 科学家团队孵化：PI制（首席科学家负责制） 企业家画像与继任者计划：如何培养企业家团队 国企"揭榜挂帅"与内部创业平台建设 七、案例研讨与沙盘推演 1. 案例分析：一组国企改革案例研讨 2. 改革沙盘： 给定某集团现状，分组设计国企改革提升方案 模拟董事会审议引资混改方案辩论会