中国政法大学二级教授、博士生导师，中国政法大学智慧治理研究中心主任，中国政法大学习近平法治思想研究院特聘专家。曾任国家行政学院法学部副主任、中央党校（国家行政学院）政治和法律部副主任，教授，博士生导师。剑桥大学、伦敦大学访问学者。兼任中国法学会行政法学研究会副会长，中国行为法学会行政法治研究专业委员会副主任委员兼秘书长，中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会副主任，最高人民检察院、司法部等单位法律专家，中央编办、河南省委、中国残联等单位法律顾问，北京市人大常委会法治建设顾问、广州市人大常委会立法顾问，北京市人民政府等立法专家委员会、行政复议委员会委员等。国家检察官学院兼职教授。
参加过《监察法》、《公职人员政务处分法》、《公务员法》及其修订、《立法法》修订、《行政处罚法》修订、《行政复议法》及其修订、《政府信息公开条例》及修订、《重大行政决策程序暂行条例》》、《中国共产党党内法规制定条例》等多部法律法规、党内法规专家建议稿的起草和研究工作。